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财政部87号文要点解读

时间:2017-12-21 17:36:54来源:作者:返回

  财政部87号文

关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》要点解读

一、严格限定政府购买服务的范围

1、不得将原材料、燃料、设备、产品等货物,以及建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及相关的装修、拆除、修缮等建设工程作为政府购买服务项目;

2、严禁将铁路、公路、机场、通讯、水电煤气,以及教育、科技、医疗卫生、文化、体育等领域的基础设施建设,储备土地前期开发,农田水利等建设工程作为政府购买服务项目;

3、严禁将建设工程与服务打包作为政府购买服务;

4、严禁将金融机构、融资租赁公司等非金融机构提供的融资行为纳入政府购买范围;

二、严格规范政府购买服务预算管理

1、政府建设工程项目确需使用财政资金,应当按照《政府采购法》、《招标投标法》实施;

2、先有预算,后购买服务,所需资金应当在既有年度预算中统筹,不得因政府购买服务增加预算。

3、切实做好政府购买服务信息公开。包括:政府购买服务内容、购买方式、承接主体、合同金额、分年财政资金安排、合同期限、绩效评价等。

三、严禁利用或虚构政府购买服务合同违法违规融资

1、地方政府及部门不得利用或虚构政府购买服务合同为建设工程变相举债;

2、不得通过政府购买服务向金融机构、融资租赁公司等非金融机构进行融资;

3、不得以任何方式虚构或超越权限签订应付(收)账款合同帮助融资平台公司等企业融资。